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从重庆A总厂破产看政企不分

2016年10月2日  宁波股东权益律师   http://www.nbgdqyls.cn/
  曾被重庆纺织行业评为花园式工厂的重庆a总厂,是西南地区最大的一家国有a企业。因连续6年亏损,资不抵债,1992年11月3日正式宣告破产。
  改革,必然有阵痛。国企改革的第一次巨大阵痛来自重庆a总厂:1992年11月3日,重庆a总厂宣布破产。厂长罗素明坐在重庆市第一中级人民法院旁听席上,左手紧捂嘴巴,身体前倾,表情痛苦。一些旁听的老职工也失声痛哭。这成为《企业破产法(试行)》颁布实施以来中国最大的一桩破产案,也是国有大型企业中的“破产第一家”。政企不分关系得到审视。
  16年过去了,虽然其间企业破产的规模不断刷新,但许多人仍不能忘却国企第一次破产的阵痛,它是内心的一种疼痛。它打破了当时在人们心中形成的固有思维:国企也并不是坚不可摧,铁饭碗原来并不铁。
  或许,疼痛不会骤然消失,但人们必然要从疼痛中找到新的信仰以及生存方式。
  1992年6月11日,一个普普通通的星期四。对于重庆市民来说,它却注定是一个不普通的日子。当天发行的《重庆日报》,每份定价不过1角7分钱,居然卖到了1元钱。
  人们争相阅读的,是《重庆日报》头版刊登的重庆市中级人民法院的一则公告:《经营管理不善严重资不抵债重庆a总厂申请破产》。a厂6月11日申请破产,11月3日正式破产。
  递交破产申请书职工不知情
  重庆a总厂(以下简称a厂)是家有着40年历史的国有大型骨干企业,1992年之前,一度在全国纺织系统内排到了第三名。
  在a厂辉煌的年代里,重庆陈家坪(目前属于重庆市高新区)一带是a厂的“天下”,生产区加上生活区,方圆数百亩。按照当时破产清算小组的统计,a厂在册职工2038人,离退休职工876人,加上他们的家人,依靠a厂生活的人有数万人之多。
  6月8日,在普通职工并不知情的情况下,a厂的领导层向重庆中院递交了破产申请书。在此之前,重庆市纺织工业局、国有资产管理局的批示意见是“同意按照法律程序申请破产”。不过,作为a厂的职工,绝大多数人是不同意的。6月11日,《重庆日报》刊登了法院公告之后,职工们就开始四处讨说法。
  一个叫利苑的火锅店,成为了事件的转折点。
  重庆人喜欢吃火锅,a厂也有一些经营性单位,位于石杨公路旁的利苑火锅店就是a厂劳动服务公司开的。
  6月16日晚上,忙了一天刚回到家里不久的重庆市纺织工业局局长谭a,突然接到一个很“奇怪”的电话,对方听说他被群众困住了,问他现场情况怎么样。经过一番仔细了解,谭才知道,原来是当天跟他一起去a厂的两位同事被堵在那边。
  谭同时兼任重庆市纺织工业局驻a厂工作组的组长,当天下午,他和市纺织工业局副局长吴a、局机关法规处的两位干部一直在a厂办公。到了傍晚的时候,谭a先行回家,那两位干部和a厂的一位聘用律师就近解决晚饭,一起去了利苑火锅店。自从申请破产的消息传出以后,a厂的人意见相当大,职工们整天呆在工厂附近商量对策、发表看法。于是,有人发现了那两位吃火锅的干部。不知是谁传出消息,说是“a厂的工人都没饭吃了,纺织工业局的局长还在那里吃火锅”,反正,四面八方就来了很多人,围住了利苑火锅店,一定要找到局长讨个说法。
  得知消息后,还没顾上吃饭的谭a连忙赶往利苑火锅店,本来是想现场调解一下,将那两位干部带出来,没想到,自己还真的被群众困住了。那些围观的群众,在现场真的发现局长之后,更加不愿让他走,都说要给个说法才行。
  虽然说,纺织工业局是a厂的主管单位,但在那种情况下,也拿不出好的办法来,直到第二天下午,被困干部才得以平安脱身。
  直接导火线:一笔“阎王债”
  由于没有得到实质性的承诺,第二天(6月17日),a厂的人情绪更激动。大家都不想看到a厂就这么破产掉,都希望有个更好的结局、有个更好的解决办法。
  官方的说法认为,a厂破产的直接导火线,是一笔4000多万元的贷款,演变成滚雪球般的“阎王债”。按照a厂原总工程师吴绍雄的说法,当时的厂领导也是本着贷款引进先进设备的考虑,从日本购买了一套定型设备。没想到的是,设备不成套,买回来后根本生产不了产品。更要命的是,设备空置在那里还不说,购买设备的款项是以日元来计算的,随着日元的升值,本息变得越来越高,不堪重负之下,只好申请破产。
  按照法院方面当时公布的数据,a厂累计亏损了2097万元,现有资产债权4221万元,债务8250万元,已经严重资不抵债了。
  重庆市社科院企业研究所所长谢德禄专门为a厂写了一篇论文,分析a厂破产的原因和教训:“a厂依法治厂不力,规章制度形同虚设,厂内盗窃成风,1984年至1986年发生的18起刑事治安案件,基本上系本厂职工所为……当家不理财,浪费严重,有的货款长期收不回来,无人问津,有的引进设备露天搁置多年,锈痕斑斑。”
  市委书记的吃饭承诺
  6月20日,时任市委书记肖a来到a厂,与他一起的还有市里28个局的领导。
  在a厂召开的大会上,肖a就破产事宜作出了具体安排。
  肖a在会上讲的话,后来被a人誉为“六·二o重要讲话”。
  “第一,吃饭要保证。只要我肖a有饭吃,a厂的职工也都会有饭吃。这一条我敢保证。”肖a这段话的录音,被职工们拿到厂里的有线广播里反复播放,“六·二o重要讲话”的全文,也以专栏等形式到处刊登。
  与市委书记一起去过a厂的28个局领导,在接收a厂职工方面都作出了承诺。这其中,环卫局表现最为积极。1992年7月7日的《重庆日报》,还刊登了这么一篇文章:《a百名职工走上环卫岗位肖a书记勉励他们用双手开创新的生活》。对于成为环卫工人的那批人,a厂集团领导成员之一、党总支原副书记李国荣多少还有点羡慕,因为,他们现在的退休工资比他高多了。在这之后,重庆市政府拿出了保证a厂离退休职工待遇的一套办法。a厂破了产,11个项目的养老保险金额从全市社会统筹中支付;对国家和市里有文件规定应该享受的待遇但又未纳入社会统筹部分的,由市财政拨专款解决;离退休职工的管理依靠市a公司,由该公司成立专门小组进行日常管理和服务。