谢银忠，宁波股东权益律师,现执业于***律师事务所，法律功底扎实，执业经验丰富，秉承着“专心、专注、专业”的理念，承办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件胜诉高，获得当事人的高度肯定。在工作中一直坚持恪守诚信、维护正义的信念，全心全意为客户提供优质高效的法律服务。

　　

我国风险投资行业面临的挑战

　　核心内容：我国风险投资行业面临哪些挑战我国风险投资行业面临的挑战包括资金规模小、来源渠道单一、风险投资主体错位、风投资本的利润实现与退出困难等。编辑为您详细介绍关于我国风险投资行业面临的挑战。

　　我国风险投资行业面临的挑战：

　　1、资金规模小，来源渠道单一

　　风险投资的主体包括政府、金融机构、风险投资公司和天使投资者等。我国目前的风投机构主要是以政府发起创办或由国有企业发起设立、政府参股为主体。而从国外的经验来看，风险投资主体应该是愿意并且能够承担风险的个人、企业投入。

　　2、风险投资主体错位

　　风投机构是风险投资市场的真正主体。它是向风险企业提供风险资本的专业的资金管理人。风投机构从风险投资者募集风险资本开始，搜寻、调查、筛选投资项目，制定投资方案，对投资进行监督、管理和必要的辅助，并在适当的时候以适当的方式撤出投资，把本金及实现的利润分配给投资者。

　　目前，我国风投主体的结构是不合理的，应逐步改变其政府主导的现状，形成由民营主导的风险投资格局。

　　3、风投资本的利润实现与退出困难

　　高风险通常意味着高收益，而高收益的获取和高风险的转移，关键在于退出。风投目的是盈利，而不是控制公司。因此，为促进风投行业的健康发展，充分发挥其对高新科技的推动作用，必须完善风险投资的退出机制。

　　4、法律制度不健全

　　风险投资在我国早已开始实践，但至今仍未对风投基金进行立法；由于法规建设不健全，使得社会上非法集资活动屡禁不止；在税收上，国家虽然给高科技企业享受15%所得税税率的优惠政策，但对高科技企业的投资者却没有所得税优惠，风险投资者在高科技企业所得的股息和红利要双重征税。这种滞后的立法状况严重制约了我国创业投资的运作和发展。

三大政策性银行内部业务需理清

　　核心内容：三大政策性银行改革是近期的热点，三大政策性银行的内部业务需理清。由中国人民银行会同有关单位提出的国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行这三大政策性银行改革实施总体方案，日前已获国务院批准。批复的方案确立了中国政策性银行改革和运营的基本框架和思路，而改革中的关键点，如机构的定位、政策性和自营性业务的划分以及资本金约束指标等也一一浮出水面。

　　警惕：防范两类业务风险相互传导

　　为了将商业性金融和政策性金融区别开来，借鉴成熟国家的经验，我国于1994年组建了三家政策性银行。政策性银行在中国已经经历了逾20年的发展历程，三家银行最初的定位都是单纯做政策性业务，不过，在多年的发展历程中，三家银行都不同程度地涉足了自营性业务。此次国务院批复的方案要求，三家银行要进一步厘清自营性业务和政策性业务的边界，防止风险相互传递。

　　批复文件显示，中国进出口银行要;坚持以政策性业务为主体，合理界定业务范围，明确风险补偿机制;；农发行要;通过对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算，明确和风险补偿机制;。

　　据《经济参考报》记者了解，具体而言，对于进出口银行而言，厘清政策性业务和自营性业务的边界是当务之急，而对于自营性业务和政策性业务界定相对明晰的农发行，改革方案则对其新增的自营性业务和政策性业务之间的比例提出了明确要求。

　　另据媒体报道，农发行实行分账管理，商业性业务比例和政策性业务比例为三七分，即商业性业务占信贷总规模的30%，政策性业务占70%。

　　一位在农发行工作多年的人士向《经济参考报》记者介绍，在银行建立初期，其业务全部是收购粮棉油储备这样的政策性业务，不过在2004年之后，为了扩大自身较小的业务量，农发行陆续向监管部门申请开展了一些新业务。;这些业务包括基础设施建设贷款、农业科技贷款、农业产业化和农村企业贷款等，不过，这部分业务的风险是银行自担的。;该人士表示，由于前几年其自营商业性业务不良率抬升，其业务发展速度在近两年也有所放缓。

　　;外界也担心如果自营性和政策性两块业务不能完全分开，风险可能会相互传递，比如把有盈利的都算作自营性业务，而亏损的业务都算作政策性业务，由财政承担风险。;他说。不过他也表示，两者在贷款科目上分开比较容易，但是在成本核算上彻底分账并不容易，因为吸收资金的来源和相关经办人员是不能;被分开;的，因此，落实政策还有很多工作要做。

　　方向：不同业务资本金管理将有差异

　　政策性银行未来将接受更为严格的资本金监管要求。此次批复方案对国开行提出;合理补充资本金，强化资本约束机制;的要求，对进出口银行提出;提升资本实力，建立资本充足率约束机制;的要求，对农发行提出;确立以资本充足率为核心的约束机制;的要求。